正确答案
农业保险作为财产保险业务中较为特殊的一个险种,多年来一直广受各方关注。在新时期国家“大支农”政策的背景下,中国保监会2004年启动了新一轮农业保险试点,在“先起步、后完善,先试点、后推广”的总体部署下,按照“总体规划、阶段部署、抓好试点、逐步推进”的指导方针,遵循“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”及“低费率、保成本、广覆盖”的原则,率先在部分省市进行了试点,并逐步扩大覆盖面。
近年来,农业保险总体经营情况良好。特别在2007年中央财政启动保费补贴试点后,农业保险进入了快速发展的新时期。到2009年底,保费收入133.8亿元,是2004年的30多倍,为1.3亿户次农户提供风险保障3812亿元,为2200万受灾农户支付赔款101.9亿元。其中,种植业保险保费收入99.9亿元,承保6.6亿亩,占全国播种面积的30%;养殖业保险保费收入33.9亿元,承保能繁母猪4300万头,占全国能繁母猪存栏量的9成。据统计,自2008年起,我国农险规模仅次于美国,居世界第二,已超过日本,列亚洲第一。2009年1-6月份,农业保险实现保费收入70.53亿元,总共为农业生产提供风险保障1624.01亿元,覆盖全国农户6654.41万户次,为三农发展提供了坚实的风险保障。
经过几年的试点,农业保险正呈现积极、稳步、快速的发展态势,呈现出覆盖面快速扩大、服务经济社会能力不断增强、服务体系不断完善、政策支持不断加强、社会认同度和影响
虽然我国农业保险发展取得了积极进展和显著成效,但农业保险发展仍然面临着缺乏法律法规规范、缺乏巨灾风险分散机制等问题。今后一段时期,应当积极推动建立农业保险发展长效机制。一是加快农业保险立法进程,完善相关制度,为农业保险健康发展提供法律保障。二是完善保费补贴政策和补贴资金管理办法,稳步扩大试点范围,逐步扩大保费补贴品种并提高补贴比例。三是加大农业保险税收优惠政策。四是在完善农业保险制度的基础上,研究推动建立中央财政支持下的农业保险巨灾风险分散机制,实现农业保险可持续经营。五是建立完善农业保险监管体系,以提高保险服务质量为核心,做好投保农户的权益保护工作。