官商合办

是清政府创办近代民用工业的又一种主要形式，通常由官商双方订立合同，规定各自的权利、义务和利润分配办法，各按认股比例出资。但在实际操作中，往往商人处于对企业管理无权的地位，因而不愿出资认股。这种形式未能盛行。

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