单选题
A应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
B应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
C应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
D应以三机关共同的上级机关为被告
正确答案
答案解析
根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本题中，市环保局、卫生局与水利局联合执法，并联合作出决定，属于共同作出具体行政行为，应为共同被告。
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