正确答案
（1）中国共产党是苏维埃政权的领导者。党对苏维埃的领导主要表现在决策问题上。苏区党组织对苏区政府的行政决策有着决定性的作用。苏区政府的决策行为，主要是根据党组织的有关决议制定具体的执行性方案。
（2）苏区政府行政机关的决策，主要采取议制和首长负责制两种形式：
一、中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。中央人民委员会设常务会议，属人民委员会职权范围内的各项重要事宜，都要经由合于法定人数的常务会议集体讨论决定。地方各级苏维埃执行委员会组织主席团，并依照法定期限召开会议，集体讨论，决定属于各自权限内的重大事务。
二、中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，则实行首长负责制。这种首长负责制与一般意义上的“一长制”并不相同，而是建立在民主基础上，同集体领导相结合的首长负责制。从某种意义上讲，它是“首长制”与“合议制”的有机结合。