什么是土地利用总体规划？土地利用总体规划的成果主要有哪些？编写土地利用总体规划（送审稿）一般应包括哪些内容、各部分内容分别有何要求？

土地利用总体规划是根据地区的自然、经济、社会条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安排的战略性规划。
土地利用总体规划主要成果有：
（1）图件成果：包括规划的基础图、土地利用规划图；
（2）文字成果：包括土地利用总体规划（送审稿）、土地利用总体规划（送审稿）说明书、专题研究报告、规划工作总结。
土地利用总体规划（送审稿）主要内容和要求：
1）前言。简述规划目的、任务、依据和规划期限。
2）自然和社会经济条件。简述规划区域自然条件、资源概况、社会经济发展概况、区位条件、土地利用有利条件和不利因素等。
3）土地资源利用现状。简述各类用地数量、人均占有量，土地利用结构、布局及动态变化，阐明土地利用中存在的主要问题。
4）土地资源利用潜力。简述后备土地资源开发、废弃地复垦、建设用地内涵调整和农业用地整理利用的潜力。
5）规划目标。阐述土地利用的长远战略目标、规划期主要目标和近期规划任务。
6）土地利用结构调整。阐述规划期各类用地调控数量、结构变化，各类土地利用原则、调控措施。
7）土地用途分区。阐明土地用途区的面积、分布和分区土地使用管制规则。
8）重点建设项目用地布局。简述重点建设项目用地配置情况。
9）土地保护、整理、复垦和开发。简述土地保护、整理、复垦和开发的区域范围、利用方向和目标；重点项目概况；分期实施计划；管理措施。
10）下级行政区的土地利用。简述各下级行政区土地利用调控指标分解的依据和分解方案。
11）实施规划的措施。阐明实施规划的行政、经济、法律和技术手段。

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