2010年第一期《中华文摘》载文指出，20世纪90年代“省管县”改革就在浙江开始试点，到现在已经在全国近20个省进行试点。回顾历史，阅读下表： 秦朝至唐末地方行政建制简表 上表反映出的主要问题是（）