为了适应城市规划的（）管理的需要，l991年建设部颁布的《城市规划编制办法》首次将详细规划划分为“控制性详细规划”与“修建性详细规划”。

在我国的城市规划体系中，20世纪90年代之前主要分为总体规划、详细规划和修建设计三个阶段。详细规划采用排房子的做法，过于具体而灵活性不够，实施中难以控制；修建设计接近于总图设计。在此之后，为了适应城市规划的法制化管理的需要，1991年建设部颁布的《城市规划编制办法》首次将详细规划划分为“控制性详细规划”与“修建性详细规划”。