2009年中央一号文件指出，扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会主义事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三