A采取拍卖的形式
B采取招标的方式
C如果拍卖、招标的形式行不通,采取与土地使用者双方协议的形式
D采取双方协议的形式,如果土地使用者不能接受国家所规定的最低价格,但不能低于国家所规定的最低价格的10%
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