中央政府和地方政府关系的概念和实质是什么？

①中央政府和地方政府关系，又称中央和地方关系，是指具有隶属关系或监督指导关系的中央和地方国家机关主体，在行使国家权力和地方权力时，依法形成的权利义务关系。
②它的实质是指建立在一定利益基础上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系，其核心是中央政府代表的国家利益和地方政府代表的地方利益之间的利益均衡问题，在现实中往往表现为集权和分权关系。

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