由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。
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制发公文的目的和要求，一般是由（）确定的。
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条例的制发权属于（）
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公文具有法定的权威性，其制发必须是（）
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公文主题是公文制发者所要表达的（）。
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制发公文是处理每项工作的唯一方法吗？（）
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能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称（）
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机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。
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公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。
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