BT项目实质上仍是以政府财政作为投资最终业主，利用公共资金建设，只是推迟了公共资金的支出时间从而缓解了政府财政的资金压力，此过程中政府的代价会付出融资成本。对投资方而言，资金投入基础设施建设运作BT模