C市陶瓷工艺、服装等产业在国内有一定的影响，成为当地的龙头产业。但在取得一定优势后，却难有更大突破。怎样再创新优势，让龙头行业为振兴地方经济再作贡献，成为市委、市政府思考的头等问题。
当时有三套方案摆到了市委、市政府的听证会上：一是有人提出发展旅游业带动其他行业，二是有人提出加大政策力度吸引投资，三是有人提出整合现有企业资源，打造产品出口的“航空母舰”。市委、市政府主要领导更倾向于发展旅游业带动其他产业。
有些人认为，搞旅游对环境要求高，可能影响陶瓷等工业的发展；有人认为C市新区正在建设，要开发旅游必须改造旧区，会增加财政压力；还有人说旅游业是系统工程，C市财政支付能力有限，无力支撑。
面对众多的反对意见，C市从三个方面论证发展旅游业是否可行。
一方面，召开联席会议，对三套方案进行讨论，给每个方案打分。发展旅游业的方案得分偏高。
另一方面，请省内外兄弟市知名旅行社项目经理对C市旅游资源进行考察，他们认为，C市旅游资源具有浓郁的地方特色，新区建设与老区文物修复是互利互补的，至于财政压力，可利用当地众多华侨寻根认祖的热情来寻求投资加以解决。在投票时，29位项目经理同意，只有一位项目经理弃权。
再一方面，请有关专家考察。专家认为，C市工业属重工业的很少，旅游业对工业发展影响不大，C市只要确立以文物文化为主线，集“吃、行、住、游、购、娱”于一体的总体思路，旅游业确可带动其他产业发展。而且，发展旅游业可为许多已具雏形的企业晶牌增加知名度。