我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党统治区域，在外线大量歼敌……我军第二年作战的部分任务是；以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地.
——《解放战争第二年的战略方针》

内线指处在国民党军队包围形势下的作战线；外线指转入反攻，采取包围国民党军队形势的作战线.

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方针：由防御作战转向反攻作战.

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外线作战情况：1947年6月底，刘邓大军渡过黄河，千里跃进大别山；陈赓，谢富治率晋冀鲁豫解放军一部，南渡黄河，挺进豫陕鄂边区；陈毅，粟裕率华东解放军主力进攻豫皖苏地区.三军形成品字阵势，打破了国民党军队的中原防御体系，威胁国民党统治的中心南京和武汉.
内线作战情况：聂荣臻指挥华北解放军解放了石家庄，使晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片；林彪，罗荣桓指挥东北解放军解放了东北广大地区，迫使东北敌军退守长春，沈阳等几个孤立的城市.彭德怀，贺龙领导西北解放军收复了延安.
性质：内线作战指解放区军民在解放区打击国民党军队的进犯，属战略防御性质的作战；外线作战指人民解放军主力部队从解放区转向国统区的进攻，属战略进攻性质的作战.

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