正确答案
指导思想：
1.我国人口多耕地少这一基本国情出发，耕作制度要着眼于农业发展的集约化方向，提高土地利用率，促进农林牧结合的土地用养结合。
2.既从现状出发，又从长远发展考虑，兼顾自然条件和社会经济条件，力求社会效益、经济效益和生态效益的统一。
3.强调区划的实用性，力求简单明确，但又反应我国各地十分复杂的耕作制度。
4.区划范围是农区和农田，不包括纯林区和纯牧区。作物种类以大天作物为主，也涉及饲料、蔬菜、果树等。
原则：
1.自然条件与社会经济条件的相对一致。
2.作物种类、作物结构、熟制的相对一致性。
3.在区界方向上，除少数的林区、牧区交错的县或者县级单位外，基本保持县级行政区划的完整性。尽可能采用区域分区，力求连片。个别地方采用类型分区的办法。