实施城建档案法制的作用和意义，是保证城建档案统一管理的需要，是（）。

A维护和保障城建档案工作参与各方权利与义务的需要

B全面提高城建档案管理水平的需要

C保证城建档案服务价值充分体现的需要

D进行违法处理的需要

E是确保档案保管查阅的需要