试说明政府、非营利组织和社区民众在社区管理中的角色。

第一，政府是社区管理中的组织者。政府具有其他一切社会组织不可替代的管理责任，掌握丰富的社会资源，是社区管理的组织者。在社区管理的运行中，政府承担着宏观指导、协调、规划的职能。政府一方面要按照公平性原则，通过一定手段合理分配社会资源，提供社区服务，以满足社区居民对社区经济、社区卫生、社区服务、社区医疗、社区治安等多方面的要求，另一方面需要从国家政治的角度，组织引导社区居民，确保社区居民的各项政治权利的行使。一般来说，政府对社区的参与或控制以及政府关于社区的公共政策、发展规划决定了其社区管理模式有美国的民主管理、政府资助模式、英国的以政策计划市场模式、新加坡的以政府干预模式、澳大利亚的政府半放权模式、日本的政府简介管理模式。
第二，非营利组织是社区管理的提供者。非营利组织是不以营利为目的、主动承担社会公共服务的社区中介组织，在社区发展中起到重要作用，既是社区服务和福利的提供者，又是社区经济的助燃器和催化器。社区非营利组织在沟通政府与民众之间的联系、缓解社会冲突方面起着重要的润滑剂作用。
第三，社会民众是社区管理的参与者。随着社区运动和公民社会的发展，越来越多的国家意识到，要实现社区的可持续发展，单靠政府和第三部门的推动是不行的。社区发展的主体是广大的民众，离开了社区民众的支持和参与，社区发展就失去了群众基础，就没有生命力。
所以，要特别关注社区居民的需求，以利益机制为驱动，激发民众深层的社区参与精神，激发其政治心理的转向和回应，重新唤起民众的激情，培养其民主参与意识和自治精神，锻炼其组织和参与能力，才能从根本上确保社区的可持续发展、平衡发展，以及合法合理发展。

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