申请材料不齐全与申请材料不符合法定形式没有实质区别。

如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当（）。

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对于申请材料不齐全或者不符合法定形式，烟草专卖局采取的以下做法正确的是（）。

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烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请材料不齐全或不符合法定形式的，烟草专卖局应当当场或在（）日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

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宋某是甲市A县西洼镇居民，在西洼镇人民西路12号开有一家“威威超市”，拟从事烟草制品零售业务。2011年6月20日（星期一），宋某前往A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。因当日提交申请的人员较多，证件管理人员小胡接收宋某的材料后，依法出具了相关法律文书。6月24日，西洼镇居民张某（其经营场所与宋某的经营场所相邻）也来A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，并提交了材料齐全、符合法定形式的申请材料，小胡进行了形式审查后，依法予以受理。6月28日，小胡对宋某的材料进行审查时，发现宋某提交的材料不齐全，于是制作并向宋某送达了《申请材料补正告知书》。当日，宋某补正了全部材料后，小胡依法予以了受理。经专卖管理人员实地核查后，发现宋某的经营场所与张某的经营场所相邻，不符合A县烟草专卖局制订的烟草制品零售点合理布局规划，只能准予其中一人行政许可。

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宋某是甲市A县西洼镇居民，在西洼镇人民西路12号开有一家“威威超市”，拟从事烟草制品零售业务。2011年6月20日（星期一），宋某前往A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。因当日提交申请的人员较多，证件管理人员小胡接收宋某的材料后，依法出具了相关法律文书。6月24日，西洼镇居民张某（其经营场所与宋某的经营场所相邻）也来A县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，并提交了材料齐全、符合法定形式的申请材料，小胡进行了形式审查后，依法予以受理。6月28日，小胡对宋某的材料进行审查时，发现宋某提交的材料不齐全，于是制作并向宋某送达了《申请材料补正告知书》。当日，宋某补正了全部材料后，小胡依法予以了受理。经专卖管理人员实地核查后，发现宋某的经营场所与张某的经营场所相邻，不符合A县烟草专卖局制订的烟草制品零售点合理布局规划，只能准予其中一人行政许可。

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D县刘某于2008年3月2日向D县烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证的申请，该烟草专卖局经过审查，刘某提出的烟草专卖许可证申请，属于其本局法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。之后该局在对刘某的申请材料的实质内容进行审查后发现，刘某申请办理烟草证的地址距同侧的持证卷烟经营户E某的经营地址为15米，不符合D县的烟草零售点合理布局管理规定，为此，D县烟草专卖局决定对刘某作出不予行政许可的决定。

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D县刘某于2008年3月2日向D县烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证的申请，该烟草专卖局经过审查，刘某提出的烟草专卖许可证申请，属于其本局法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。之后该局在对刘某的申请材料的实质内容进行审查后发现，刘某申请办理烟草证的地址距同侧的持证卷烟经营户E某的经营地址为15米，不符合D县的烟草零售点合理布局管理规定，为此，D县烟草专卖局决定对刘某作出不予行政许可的决定。

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烟草专卖行政主管部门对于申请人提出的申请，如果材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在（）日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容。

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公民甲是A市一大型私营连锁超市W的法定代表人，W超市在A市东县、西县、南县均有分店。W超市准备拓宽经营范围，在各分店都增加经营烟草制品零售业务。甲委托乙前往A市东县烟草专卖局办理烟草专卖零售许可证。乙向专卖局工作人员出示了各类申请材料、由甲签署的授权委托书及甲和乙两人的身份证明等文件。若乙提出的申请材料齐全且符合法定形式，则东县烟草专卖局应当作出（）的决定。

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