正确答案
作为一种决策方案设计思想，是由美国著名政策研究学者内格尔（S.SNagel）率先提出的。主要用于解决决策中的矛盾冲突，进一步优化决策方案。内格尔认为，在现实决策中，由于存在不同利益需求和各种矛盾冲突，决策者有时很难甚至无法获得优化的决策方案。在这种情况下，决策者就应该脱离传统的“零和”思维，以激励和增长的优化思想，通过提升决策目标和采用巧妙的方案设计方法等手段来超越原先的优化目标。具体地说，就是要克服传统决策方案，使一方受损为代价的弊端，力求使决策问题所涉及的各方均能从决策中获得较大利益，从而避免矛盾的激化。或者说，使社会指标不仅在数字上，而且在实际效果上优于原先的优化目标。超优目标实际上是指为超越传统意义上的优化目标而设计的决策方案。