正确答案
奥斯本的《改造政府》一书为行动蓝本的。在这本著作中,奥斯本先生提出可建立企业家政府,以企业家精神提高政府能力的理念。其核心是:政府不仅要维护社会正义与公平,而且要象企业家一样追求效率,企业家总把经济资源从生产和产出低的地方转移到高的比方,企业化政府也应当如此。然而,针对这十大原则,古德赛尔也同样提出了十条原则,许多学者都认为后者是对前者的否定,其实这种看法是片面的。
首先,古德赛尔十条原则中的一些具体内容:“政府应该是灵活的,富有创造性的,但同时也应具备公共责任心”,“政府活动的社会效果固然重要,但也尊重需要那些为政府服务的雇员”,“在政府中,采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公正监督的原则”“处理公共问题应是有创造性的,但不能让少数人中饱私囊”从这些条文的阐述上,可以清楚地看出作者并非是对“企业家政府理论”的一味否定,相反是建立在肯定和赞同的基础上的。只不过他看到了“企业家精神”在政府中也应当有所限度。在提高效率、创新和减少财政负担上等方面确实应当学习企业家。但学习并不意味着照单全收,也不是要不加区别。这并不能以牺牲公正、公平、责任心、破坏基本规范和法定程序为代价。利用企业家精神只是为了更好地实现这些目的的手段。政府与官员需要的是他们的某些精神,而不是成为真正的企业老板或企业。以这点看古德赛尔十原则是对奥斯本十原则的修正与规范,并对可能带来的不良副产品提出预警。他们的并不存在根本的分歧,只是侧重点不一样。
对于我国当前政治文明建设与政治体制改革,十六大报告上有这样一段话:“要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有效成果,绝不照搬西方政治体制的模式。”同时,在民主决策和权利监督等方面,各种有效的机制和办法是一种政治技术,本身是没有阶级性的。这是我们对待西方先进理论的指南。学习借鉴是可以并且必要的,但并不能不加区分,一味抄袭,而应立足国情,辨证地吸收,从对实践有利的方向上加以引导和发挥。在具体操作上,不只片面追求高速度,期望一劳永逸,也不能急噪,期望立竿见影。要以“科学发展观”为指导,以人为本,统筹兼顾,循序渐进,使政治制度、政治意识、政治行为全面协调地同步前进,实现真正的政治行政可持续发展与科学。