试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势.

内容：
建设职能
保障社会的职能
促进社会发展的职能
未来发展趋势：
在职能内容方面，定位日趋明确.
在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型.
在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益.

略