罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦在于人口众多，管理事物繁杂。因为公民包括了各族和能力上形形色色的人。他们的秉性和愿望更是千差万别。所以统治起来困难之极。”罗马帝国于是通过一系列的司法实践，形成了（）

依据材料中的“人口众多，管理事物繁杂”、“公民包括了各族和能力上形形色色的人”，反映了罗马帝国社会矛盾日益突出。为此逐渐形成了万民法，维系了罗马帝国的长治久安和繁荣进步。故选D。A项是罗马成文法的起点，属于公民法体系，维系了罗马共和国的统治。 考点：古代希腊、罗马的政治制度·罗马法·万民法