党的十八届五中全会提出"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力。在这一新发展理念的指导下，2016年5月党中央和国务院颁布了《国家创新驱动发展战略纲要》，把创新作为引领发展的第一动力是（）。