甘肃岷县、漳县交界处6.6级地震发生后，甘肃省紧急启动二级应急响应，在国家有关领导和部门的指导下，做好各项工作，确保各方救援人员和力量能迅速集结于甘肃，全力投入抢救和恢复工作中。这体现了公共危机管理的（）。

决策执行完成后对决策效果进行的评估，是最重要的一种评估方式，它是（）。

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2002年7月21日晚24时许，原告吴某因住在其楼上的周某家喧闹，影响其妻手术后休息，便上楼拉了周家的电保险闸。为此，周某和其妻王某与原告吴某及其妻发生争吵，进而厮打起来，在众邻居的极力劝阻下才平息了事态。后经法医鉴定，原告吴某及其妻、周某之妻王某均为轻微伤。2002年8月13日，区公安分局以原告吴某殴打他人为由，作出第20020543号治安管理处罚裁决书，决定对吴某处以15天行政拘留。原告不服，向某市公安局申请复议，市公安局经复议维持原处罚决定。原告对该复议裁决仍不服，遂向某区人民法院提起行政诉讼。 问：本案中公安分局的行为属于什么性质？其对吴某的处罚是否有道理？

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