正确答案
历史条件：（1）由于国家的统一，专制主义中央集权制度的巩固，使汉代档案的集中较前代无论从数量、种类、规模看都是空前的。（2）更主要的是秦开创的以皇权专制为中枢的封建专制中央集权的政治制度，为汉代所沿袭，汉统治者必须从中学习、取得统治经验，因此，和开创这一政体的秦代不同，统治者对于前代留下的档案不是毁灭，而是采取了收集、保留、利用的政策。
措施：（1）萧何收集秦档案（2）西汉政权建立后，采取了大收篇籍，广开献书之路的政策（3）东汉政权也重视档案图籍的收集，史载刘秀迁都洛阳时，经牒秘书载之两千余辆。
评价：以上这些都为两汉高度发展的文化创造了条件，档案文化典籍的收集和积累反过来有促进了两汉文化的高度发展，武帝时不仅政治经济的盛事，而且是文化极盛时期，出现了文化领域中的各方面代表任务。这是历史上一个光辉灿烂的时期。