简述非营利组织治理问题

一决策机制的空洞化与失衡性；
二信息披露制度和外部监督制度虚化；
三低效率；
四多头领导弊端；
五地区垄断和限制特征；
六深度行政干预与寻租行为；
七身份错位。

略