简述起诉意见书的概念和功能。

起诉意见书，是指公安机关就侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，依法向同级人民检察院提出起诉意见时制作的法律文书。
起诉意见书是公安机关对侦查终结的案件的总结和结论，也是公安机关请求检察机关审查起诉的法定文件，同时还是检察机关审查案件的基础和依据。它标志着公安机关侦查工作的结束，人民检察院审查起诉的开始，并且体现了公、检、法三机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合和互相制约的原则。

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