正确答案
教育事业费划分为人员经费和公用经费。这两部分分配结构如何合理，是义务教育投资理论中的一个重要问题。
（1）在义务教育投资总量既定的前提下，如果公用经费冲击了人员经费，就会挫伤教职工的办学积极性，影响义务教育的发展；如果人员经费冲击了公用经费，就会影响学校教育、教学活动的正常进行与持续发展，不利于义务教育数量的增加和质量的提高。
（2）世界各国义务教育内部分配一般来说人员经费高于公用经费，这是正常的现象。但是两者之间比例究竟以多少为合理标志，各国没有统一标准。根据联合国教科文组织统计标明，义务教育投资中，各国人员经费占义务教育投资平均在70%左右，公用经费平均占30%左右。