充分理顺中央与地方关于海洋事权的分工和职能界定

中央政府和地方政府都是海洋管理的主体，在根本利益上是一致的。但由于其着眼点不同，决定了它们之间处理问题的方式也不同。必须要加强国家的海洋立法工作，明确中央应干什么、能干什么，地方应干什么、能干什么，使中央与地主的职能界定清晰，使得各项管理有法可依。

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