正确答案
要想进一步坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥这一制度的优势和作用,就必须做好以下几方面的工作:
第一,继续提高对人民代表大会制度的认识,自觉地维护国家的这一根本制度。
人民是国家和社会的主人,人民民主是社会主义的本质要求和内在属性,发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是适合中国国情的,但由于中国还处在社会主义初级阶段,受社会政治、经济、文化等条件的制约,在一些具体的民主制度、民主程序和工作方式上还存在缺陷,因此需要不断加强国家权力机关建设,必须积极推进政治体制改革,增强民主法制观念,提高对人民代表大会的认识,提高一切按宪法办事的法制意识,自觉地维护人民代表大会制这一根本政治制度。
第二,加强人民代表大会的立法和执法监督职权。
依法治国方略的提出和发展社会主义市场经济,对法制建设提出了新的更高的要求,加强人大的立法工作仍是人大今后的主要任务。同时各级人大必须大力加强对执法工作的监督,把执法监督放在重要位置。要加强法制宣传教育,要在全社会权立宪法和法律的权威,任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权,一切违宪违法的行为都必须予以追究。
第三,健全监督机制,加强国家监督。
为了保证人民代表大会行使宪法赋予的职权,对国家重大事项作出正确的决定,并得到迅速有效的执行,人民代表大会必须加强对其他国家机关的监督。这种监督是国家监督中最具权威、最具有法律效力的监督,也是人民行使国家权力的重要体现。人大必须以对人民负责的态度,尽快完善对其他国家机关实行有效监督的有关法律和制度措施,加强对其他国家机关的工作报告、国家发展计划、财政预算的审议监督,加强对人大选举和任命工作人员的廉政监督,加强对其他国家机关的执法检查等。
第四,加强国家权力机关的组织制度建设。
人大代表和人大机关担负着人民和国家的重要责任和繁重的工作。因此各级人大必须加强组织建设和制度建设,进一步提高人大常委会组成人员的专职化和年轻化程度,加强对人大各专门委员会的建设,增加专业人员和必要的职权,提高各级人大代表的素质和工作能力,提高审议立法水平等。
第五,加强和改善党对人大的领导。
中国共产党经过长期的革命斗争成为中国的执政党,党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。各级政权机关,包括人大、政府、法院和检察院都必须接受党的领导,坚决贯彻党的路线、方针、政策。坚持和完善人民代表大会制度必须依靠党的领导,必须加强和完善党的领导。要在坚持党的领导的前提下充分发挥人大的作用。首先,加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的。只有在党的领导下,才能充分发挥人民代表大会制度的作用,而人民代表大会制度的加强和完善,可以更好地实现党的领导。其次,党要尊重和支持人大依法行使职权。再次,各级党组织,包括人大党组,都要遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则,以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。党领导人民制定了宪法和法律,也要领导人民遵守宪法和法律。