正确答案
旅游业和旅游产品具有综合性和复杂性，一个国家的旅游政策目标不可能仅靠旅游企业的自身行为去实现。国家干预旅游发展是必要的。
（1）矛盾协调的需要。旅游业涉及范围很广，旅游业构成具有综合性使得很多方面的矛盾不能自动解决，只能由政府干预才有可能得到解决，特别是在整个目的地的协调开发和协调营销方面更是如此。
（2）形象塑造的需要。政府的介入和决策意义在于对国家或地区旅游形象的树立，这一点并非旅游企业力所能及。
（3）基础设施建设的需要。基础设施以及其他公共产品是一个旅游目的地总体旅游产品中的重要组成部分，而这些基础设施和公共产品都需要由政府提供。
（4）环境保护的需要。政府有必要对旅游业进行干预，从而达到保护环境和旅游资源可持续发展的目的。
（5）行业规范的需要。在保护消费者权益以及防止不公平竞争方面，政府有责任对旅游业加以管束。
（6）社会安定的需要。政府有必要采取措施规范社会行为，否则不良现象会泛滥并危及社会健康。