正确答案
浅析我国城乡发展一体化
党的十八大报告指出:始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化,有利于破除城乡二元结构。
由于城乡产业结构差异、历史发展水平、体制机制等多方面的原因,我国城乡发展差距明显,主要表现在:城乡居民收入差距较大;城乡基础设施建设水平不协调;城乡社会事业发展不均衡;制约城乡发展一体化的体制机制仍广泛存在。
要推动城乡发展一体化,关键是从以下三个方面发力:
一是大力发展农村社会事业。完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系,使农村居民更多地平等享受公共服务。中央政策研究室原副主任郑新立,在2011年接受新华网采访时表示,构建起城乡一体化的发展格局,需要做到“六个一体化”:就是城乡建设规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡就业市场、城乡社会管理一体化。而这些“一体化”的核心和落脚点,就是大力发展农村社会事业。
二是努力提高对农村的财政支持力度。发挥扩大内需政府投资的导向作用,加快城乡规划建设一体化。加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入,加快“村村通”工程的实施,并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施,有效解决农村基础建设的资金来源问题。
三是着力突出制度创新。制度是根本,中小城市统筹城乡发展,关键在于制度创新,用好的制度把城乡一体化发展的事项和程序固定上来,并保持制度的权威性和连续性,做到政府换届,制度照常运行。位于巴蜀盆地中成都平原腹地的双流县,在城乡一体发展上改革力度大,全面推进“六个一体化”发展,统筹城乡发展走在全国前例。而双流成功实践的一条基本经验是勇于改革创新,建立健全了一系列城乡一体发展的体制机制,特别是在土地和户籍制度改革上要争取新的进展。
没有农村的发展,就没有中国的现代化,没有农民的富裕,没谈不上全面建设小康社会。强化农业、惠及农村、富裕农民,实现城市和农村协调发展、同步发展、互动发展,逐步缩小城乡之间的差距,真正实现城乡发展一体化。