为什么说宪法是公民权利的保障书？

（1）各国宪法不论长短都是两大部分，即国家机构和公民基本权利。
（2）国家机构设置的基本出发点和组织原则在于保障公民基本权利。
（3）国家权力存在和运行的目的在于保障公民基本权利。
（4）宪法对于公民基本权利的规定显然在于保障的意义。
可见，宪法是公民基本权利的保障书。

略