正确答案
在处理这一矛盾时，需要考虑总部的控股地位，相机而定。
（1）对于全资子公司，则总部有权直接下达预算目标。
（2）对于控股子公司，母公司一般无权对子公司下达预算，而应当将子公司的预算权交给子公司股东大会和董事会。母公司对子公司的预算决策权，可以通过其在子公司董事会上的“多数席位”来行使，或者通过其在子公司股东大会上的“控股比例与投票权”来行使。
（3）对于参股公司，集团部门对参股公司决策权无实质影响，从资源配置角度看，参股投资大多属于过江性投资，总部策略要么是增资扩股以实施对参股公司的控制，要么选择退出。