“公意”

卢梭在他的《社会契约论》中提出了法律公意说。认为法律就是一种意志而不是理性。他将意志分为个别意志、团体意志、众意和公意四类。个别意志倾向于私利；团体意志只考虑本团体的利益；众意着眼于私人利益，是个人意志的总和；而公意则是一种体现公共利益的共同意志。卢梭认为“法律只不过是公意的宣告”。

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