试分析传统城市土地使用制度的特点与改革的必要性？

特点：
1）行政划拨。
2）无偿无限期使用。
3）禁止土地使用权转让。
必要性：
1）不利于土地的集约利用与合理配置。
2）不利于企业转换经营机制与公平的市场竞争环境的建立。
3）不利于城市的建设与发展。

略