简答题

就我国当前政府财政及其预算管理状况来看,在加强预算管理上,可以考虑把重点放在哪些方面?

正确答案

第一,加快《预算法》修订,严格执行《预算法》和有关的财政法规。《预算法》是国家财政活动和预算管理的根本法,树立《预算法》的绝对权威是必要的。
第二,预算管理实行协调-制衡原则。在国家预算管理全过程中,明确界定预算编制部门、审批部门、各执行部门和监管审计部门的职责,具有重要意义。在这方面,美国的基本做法值得我国政府加以借鉴。其主要特点是按照国家财政活动各参与部门的不同职能,承担预算周期各环节的具体任务,依据协调与制衡原则,各部门共同对国家财政事务负起责任以不断提高财政活动质量。当然,美国的做法不能完全照办,但根据国情特点同样可以遵循“协调与制衡原则”来规范我国的预算管理活动。
第三,加快构建完整统一的预算体系,把大部分预算外资金纳入预算内资金并实行统一管理。按照国际惯例,严格地讲一个国家在一个财政年度只能有一个统一的国家预算,这就是国家单一预算原则。国家在组织预算中实行该原则不仅仅是为了集中财力,更主要的是为了减少财政资金的低效率使用和有利于强化财经法纪。所以,中央政府可以采取立法方式达把预算外资金改为预算内资金,或者直接纳入预算内管理。第四,按照协调-制衡原则处理好地方政府与中央政府的财政关系。在我国预算管理制度中,虽然中央财政与地方财政在行使经济职能方面各有侧重,但是又必须互相配合,协调发展,这是国家整体财政活动的一个重要方面,直接关系到国家财政资源的有效使用和国民经济的稳定增长。改革开放以来,我国各级政府财政关系逐步由传统的集权体制向分权体制过渡,但是,目前我国在处理中央政府与地方政府财政关系上还存在很多问题,为了有效解决这些问题,最主要的是作好两件事:一是通过立法明确各级政府的事权与财权划分,二是建立一套合理的财政补贴制度。

答案解析

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