正确答案
（1）与社会需要：社会政策以满足社会整体需要为其基本目标；通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要；社会政策在满足社会整体需要的过程中有其局限性。
（2）与社会问题：社会政策在解决社会问题中的积极作用和复杂性
积极作用：解决社会问题是政府的职责，政府能够采取社会政策措施积极地干预，从而解决各种社会问题；解决社会问题是社会政策的基本目标之一，在社会政策实施过程中的各个阶段都会围绕着解决社会问题的目标而开展各种社会活动；从具体行动看，社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段去解决社会问题，从而保证更加公平和有效地解决各项社会问题；社会政策采取必要立法形式和行政手段，使其解决社会问题的行动具有法律和公共行政的权威性、严肃性和强制性；政府通过社会政策可以进行社会资源的重新配置，能够进行广泛的社会动员，可以充分利用现有的资源，并开发新的社会资源，以更加有效地满足社会的需要解决社会问题
复杂性：资源有限，有时政府职能首先集中解决最急迫的问题；对政策问题的分析和界定本身可能存在偏差；如果设计和执行不好，也会有负面影响；通过科层组织实施，可能在各个环节中出现走样；实施过程中，协调不好可能目标偏离。