正确答案
（1）强制性。行政手段通过行政命令等形式对管理对象实施指挥和控制，上级下达的命令，下级必须服从，不能与上级讨价还价，因而必然具有强制性。
（2）权威性。运用行政手段进行管理，发挥主要作用的是权威。因为行政手段的有效性，所发指令的接受率等在很大程度上取决于管理者的权威。
（3）层级性。在国家行政机关内部，行政手段注重层级节制，采取的是纵向直线传达指示和命令的垂直管理，下级行政机关只服从上级的领导和指挥。
（4）无偿性。行政手段适用于组织和层级原则，不讲究平等对待，上级可以根据管理的需要无偿调拨和使用下级拥有的各种资源。