试述公共组织的作用。

（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；
（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；
（5）政府是社会公平的提供者。

略