2008年10月25日，A县烟草专卖局专卖检查人员在交警的协助下，在325国道5公里处，从一辆桂XXXX货车上查获用棉胎伪装的无合法手续烟叶一批。案发次日，王某到A县烟草专卖局接受询问调查。经查明，该批烟叶为王某所有，价值20000元。王某在B市委托车主张某运到A县，货到付款，王某未随车同行。2008年11月5日，A县烟草专卖局针对张某、王某在处罚事先告知书规定时限内未提出陈述、申辩的情况下，对其分别作出罚款和没收全部烟叶的处罚决定。当天只有张某前来接受处理。案审员小陈和小李由于无法与王某取得联系，认为张某虽然与王某事先并不认识，但均为B市人，且互相留有联系电话，便要求张某代收对王某的处罚决定。张某也想找王某追讨运费，便在送达回证上签字并拿走了处罚决定书。2008年11月6日，张某向指定银行缴纳了全部罚款。当日，小陈和小李填制了结案报告，经部门和局领导同意后，作结案处理。2008年11月9日，小陈和小李对案卷材料进行整理并按办案时间顺序进行装订归档。

甲省A县S超市是一家外资连锁企业的分店，张某是该超市员工。2010年1月7日，张某到A县烟草专卖局申请为该分店办理烟草专卖零售许可证。烟草专卖局工作人员初审申请材料后，当即口头告知张某受理该申请。1月10日，A县烟草专卖局安排专卖人员小李和该局财务科工作人员小王进行实地核查，并制作了核查记录。A县烟草专卖局在审查时发现，张某曾是当地卷烟零售户，于2008年4月2日被该局依法取消了从事烟草专卖业务资格。据此，A县烟草专卖局于4月10日，电话告知S超市不予发放烟草零售许可证。

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