晚清人士郭嵩焘说：“轮船之为便利，天下所共知也。愚劣如湘人，亦习焉而知其利。是以十年以前，阻难在士绅；十年以来，阻难专在官。凡三次呈请……独不准百姓置造。”据材料可知，阻碍近代民族资本主义经济发展的因素是（）。