正确答案
进步知识分子认为，“公众”与“群众”的区别是很严格的。“公众”追求民主、理性和科学，是有教养的人。“公众舆论”发现问题、探讨并寻求解决问题，是理性的意见。而“群众”是指那些随随便便的、会被少数特权阶级利用的狂热的人。“群众意见”往往是随意的、无组织的，甚至是狂热的、盲从的。
为培养“公众”，黑幕揭发者做出了两点努力：其一，大范围的揭露，藉此让民众了解国情，刺激他们麻木的神经，从而达到启蒙效果，“知情将使进步成为可能”。其二，呼吁改革以扩大民众参政议政的权利和机会，如公民创制权、公民表决权、罢免权、直接预选和参议员直选等。惟如此，民主制度才能得以维护。