2009年9月，人力资源和社会保障部等六部委联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，明确规定了要坚持企业主要负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，负责人的基本年薪与上年度中央企业的在岗职工平均工资相联系。这样规定的意义在于（）