秦律有“公室告”和“非公室告”之分。官府对“公室告”的案件必须（），对“非公室告”不得（）。
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秦朝民间起诉，有公室告和（）之分。
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公室告
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国务院新闻办公室2012年10月9日发表了《中国的司法改革》白皮书。关于司法改革，下列哪一项是不正确的？（）
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某地区高新技术产业开发区办公室主任秦某，急于引进外资，对于前来投资的“外商”某甲等人盲目轻信，未认真审查其主体资格、资信状况，就签订引资合作协议，由高新技术产业开发区先期打入对方账户400万元，结果，先期打入的资金悉数被骗走，给国家造成了严重损失，秦某的行为已经构成了（ ）。
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2012年10月9日，国务院新闻办公室发表了《中国的司法改革》白皮书，这是第一份以司法改革为内容的官方正式文件。白皮书明确提出：面对社会矛盾多发、案件数量大、新情况新问题层出不穷的状况，中国司法机关在加强自身建设的同时，全面推进司法公开，让司法权力在阳光下运行，在社会各界的有效监督下公开、公平、公正地行使。关于加强权力监督制约的改革精神，下列说法正确的是哪一或哪几项？（）
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