试述城市规划编制的阶段和编制程序。城市规划管理的主要只能是什么？

编制审批程序：先要对上版规划实施评估，确定下版的编制内容方向，同时提交市级主管单位和行业主管单位报审，再有人大、省政府、建设部部及联席会、国务院。因为上报程序的复杂和冗繁，时间一般比较长，所以再初期立项的时候，省政府通过一般就开始委托设计院着手处理了。

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