简述清末立法指导思想。

反映在两道上谕里。第一道上谕是光绪28年要求修订法律大臣“参照各国法律”“务期中外通行”。第二道是宣统二年又提出“旧律义关伦常诸条，不可率行变更”。反映了立法既要考虑保护帝国主义侵略者的利益，又要考虑保护封建地主买办阶级的利益。

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