张济正教授从学校组织及其管理活动的角度来提学校管理目标，他们认为衡量学校组织的活动优劣，首先是（）

A建立高效率的学校管理机构

B组织一支高水平的学校工作队伍

C实行既有民主又有集中的管理方式

D形成整合一致的目标系统