未经国务院银行业监督管理机构批准，擅自设立商业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款，构成犯罪的，依法追究刑事责任尚不构成犯罪的，没收违法所得，没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处（）罚款