如何理解政策和法律的关系？

党的政策和国家法律在本质上是一致的，都是党和人民共同意志的反映，都是党用来治理国家的重要方式，都是党用以统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，推动科学发展、全面深化改革、促进社会和谐的重要手段。所不同的是，政策和法律有各自独有的表现形式、作用范围、效力支撑，拥有着不用的特点和优势。党的政策，具有针对性、灵活性、探索性、指导性等特点，在研判国际国内发展大势、确定国家未来走向的宏观战略，指导最新创新性实践，解决改革发展稳定中不断出现的新问题、人民群众反映强烈的热点难点问题等方面发挥着重要作用。国家法律，具有普遍性、稳定性、反复适用性、国家强制性等特点，在规范公民权利与义务、国家机关权力与责任，定分止争、化解矛盾，维护社会稳定和公平正义，调整相对成熟、相对稳定的重大社会关系等方面发挥着重要作用。同时，政策和法律又具有机密的内在联系。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导；国家法律是党的政策的定型化，党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志。它们相辅相成、相互补充、相得益彰。

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